創新跑出“加速度” 改革有力度更有溫度 

    本報記者 劉 垠

    回應國人“搶馬桶蓋”事件，他說我們要反思但也要有超越的自信；人們擔心機器會搶了自己飯碗，他篤定地說：“不用擔心，人也在進步。”如今，當人們擁抱人工智能時，他提醒，要使人工智能在延伸人的思維、記憶，學習人對事物的判斷和處理能力的同時，又能使其可控是人類面臨的一大挑戰。

    近幾年兩會期間，科技部黨組書記、副部長王志剛都會與媒體進行一場坦誠而風趣的對話。3月6日，他再次緊扣科技熱點，直面改革難題并回應社會關切。

    李克強總理在政府工作報告中指出，“集眾智匯眾力，一定能跑出中國創新‘加速度’”。中國創新的“加速度”源自哪里？答案是，創新驅動發展、改革驅動創新。

    暢談成果 “厲害了，我的國”

    正在熱映的電影《厲害了，我的國》，引發人們對中國創新成就的集體點贊。

    “《厲害了，我的國》直觀地表現了中國車、中國橋等重大工程、重大科技成果，彰顯了對經濟社會、國防農業等領域的科技支撐。”王志剛笑言，現在不僅向科技要規律，還要向科技要力量，“鄧小平同志說‘科技是第一生產力’，習近平總書記強調‘創新是引領發展的第一動力’”。

    科技創新釋放的能量令人矚目。過去5年間，我國在航天航空、超算、深海潛水器、深地探測等領域取得新突破，量子糾纏、外爾費米子等世界領先的重大成果不斷涌現，悟空、墨子等系列科學實驗衛星成功發射；大飛機、新藥研制和傳染病防控等重點領域實現率先跨越，高鐵、新能源汽車、人工智能等新產業快速成長……

    “十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在黨和國家發展全局的核心位置，形成了從思想到戰略到行動的完整體系，我國科技創新發生了整體性、格局性、歷史性變革，成就舉世矚目。”王志剛說，戰略高技術彰顯國家實力，基礎研究國際影響力大幅提升。同時，科技支撐供給側結構性改革作用凸顯，極大改善且提升了民生福祉。

    直面改革 難上加難也要啃硬骨頭

    創新驅動發展，誰來驅動創新？無疑，還得靠改革。5年來，以國務院辦公廳以上名義印發文件達70余件，各部門出臺相關舉措超過400項。

    “（搞）科技本身是一件很難的事情，改革進入深水區要啃硬骨頭、動奶酪，也是很難的事情，科技+改革就難上加難，而這恰恰是科技部要干的工作，大家都在拼命干、加油干。”王志剛坦言，5年來，改革的系統性、整體性、協同性顯著提高，科技體制改革取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。

    2015年發布的《深化科技體制改革實施方案》，明確部署到2020年前要完成10方面143項改革任務。在40多個部門3年來的傾力推動下，已有102項出臺了相關政策并加快推動落實。

    “時間過去一半，我們的任務完成70％，科技治理重點領域和關鍵環節的主要制度基本建立，政策措施不斷細化完善，為進一步深化改革創造良好條件。”王志剛以成果轉化為例說，科技成果轉化“三部曲”等政策加速落地，2017年，單筆成果轉讓過億元、獎勵超千萬元的成功案例在全國不斷涌現。

    科研人員擁有更大的人財物支配權和技術路線決策權，單位可根據有關規定和工作需要靈活安排因公出國開展學術交流，科技人員可適度兼職兼薪……一系列“松綁助力”的新政紅包，源源不斷地催生科研人員的創新活力。

    聚力前行 新起點加速向未來

    “通過改革，讓長期從事基礎研究和前沿探索的科研人員，能有一個安心的環境、體面的生活、良好的科研和工作環境，鼓勵他們安坐‘冷板凳’、勇闖‘無人區’，打造科技先發優勢和原創能力。”王志剛透露，下一步還將推動改革縱深發展，比如降低科技成果轉化現金獎勵收入個人所得稅稅負，加快構建以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系等。

    關于基礎研究的討論這幾天頻頻刷屏。為什么趕超引領中的創新大國原創的基礎理論很少？王志剛回應說，一方面，是歐美發達國家的科學發展已有幾百年，而我國現代科學發展只有幾十年，基礎研究積累不夠；另一方面，歐美發達國家在眾多領域取得重大原創突破，是長期對基礎研究重視和穩定支持的結果。

    2015年，美國基礎研究投入占國家研發投入總額的17.2％甚至更高。相比而言，中國2016年的基礎研究投入只占總研發投入的5.2％，卻也創下十年來的最高水平。

    “我國基礎研究投入主要依賴中央財政，企業和地方政府、社會投資較少。而美國的基礎研究領域是多元化投入。”王志剛表示，2016年，基礎研究經費占我國中央財政科技投入的19.3％，美國聯邦政府的比例則是23％，兩者差距不大。

    建立支持基礎研究的多元化投入機制，正是《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》明確的目標任務。下一步，將探索實施中央和地方共同出資、共同組織國家重大基礎研究任務的新機制，運用稅收優惠等普惠性創新政策，引導社會資本加大對基礎研究投入等。（科技日報北京3月8日電）